行政长官林郑月娥今日发表2019年施政报告，作为开创到校学前康复服务模式的先驱，协康会对於报告中提出增加「到校学前康复服务」(OPRS)学额以及加强支援自闭症学童表示欢迎，惟认为有关措施未能舒缓评估服务长时间轮候问题，同时亦未有改善人手及服务场地不足的情况。

(一)    未解评估服务燃眉之急

近年随著「到校学前康复服务」大力推行，已足以支援超过八成确诊有特殊学习需要的学童。但同时随著家长的认知增加，家长往往愿意为怀疑有发展问题的子女及早安排接受评估，以便可获「到校学前康复服务」，以致轮候衞生署儿童体能智力测验中心评估服务的人数及时间持续增加。以现时全港七间儿童体能智力测验中心，每年处理17,000宗个案为计，一般需轮候一年或以上才可以完成评估，加上每年约一万宗新症，评估服务绝不足以应付需求。

根据历年财政预算案资料显示，儿童体能智力测验中心在2009年有超过九成新症能於半年内完成评估，但至2018年则大幅下跌至仅49%能於半年内完成评估。原因之一，相信与目前衞生署的专科医生有近两成人手短缺有关，分科当中尤以儿童体能智力测验科医生短缺最为严重，编制上要25名医生，但实际只聘得15名，较原定编制少40%，根本不足以应付实际需求。

为免因评估服务不足致令有需要的儿童错过黄金学习期，协康会建议：

• 以医疗券方式资助幼儿接受评估服务

参照以定额医疗券方式，让正轮候评估的幼儿，在认可服务机构接受合资格的心理学家或医生的评估服务，务求尽量善用社区现有资源，缩短儿童轮候评估服务的时间，以能及早得到学前康复服务。

• 先支援，后评估

即使未正式完成评估，如儿童经儿童体能智力测验中心初步会见，并怀疑有发展障碍，便可先获得社署提供的学习训练津贴（即现行「为正在轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴」，简称TSP），接受由认可服务机构提供的训练，实行先支援，后评估。

(二)    服务场地及人手规划亟需改善

协康会喜见政府将继续增加「到校学前康复服务」的名额，惟现时OPRS服务正面对场地严重不足的问题。去年施政报告承诺将拨款200亿元购买物业作社福用途，惟至今仍未见落实。过渡期间，政府虽然容许非政府机构自行租用物业推行服务，但申请手续繁复，即使找到合适单位，仍需先经地政署、屋宇署及消防处等不同部门审批，方可租用，未能配合商务租赁市场的步伐，最后往往因审批需时而无法租得原来单位，要再行觅地。

另外，专业治疗人手不足也影响服务发展。根据衞生署资料显示，去年年底全港仅得2,200多名职业治疗师及3,200多名物理治疗师，人手与人口比例分别达1:3364及1:2302，另教育心理学家的培训学额也不足够，如果OPRS服务持续发展，人手不足情况将更趋严重。

协康会建议：

• 参照政府早年成立之发展机遇办事处，集合跨政府部门，以一站式为非政府机构处理所有相关服务场地租用申请，加快及省却繁复的申请过程，让有特殊需要儿童可以更快获取支援服务。
• 检讨现时服务所需的人手及场地面积，增拨资源及培训专业人才，以舒缓场地及人手不足的问题。

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